대한민국 국가인권위원회 진정서

제출 날짜: 2026년 1월 13일

접수 번호: 26-진정-0067300

공개 날짜: 2026년 1월 30일

대한민국 국가인권위원회(이하 “국가인권위원회”)는 최소한 2005년부터 안면인식 및 지문인식 기술이 초래하는 위험성에 대하여 지속적으로 경고해 왔다. 당시 위원회는 한 대학교 도서관에서 지문인식기를 사용한 행위를 인권 침해로 규정하였다. 이에 본 청원인은 국가인권위원회가 다시 한 번 그간 구축해 온 인권 보호의 유산에 부합하도록, 휴대전화 SIM 카드 등록 시 안면 스캔을 의무화하려는 대한민국 정부의 계획에 대하여 경고를 표명할 것을 요청하는 바이다. 이미 다른 주요 인권단체들 또한 해당 기술의 사용에 대하여 공개적으로 문제를 제기하고 있다. 예컨대 국제앰네스티는 “Ban the Scan” 캠페인을 통하여 안면인식 기술의 금지를 촉구하고 있다. 또한 미국시민자유연맹(ACLU) 역시 디지털 신분증 및 안면인식 기술에 대하여 지속적으로 비판해 왔다. 국가인권위원회 역시 생체정보 수집을 의무화하는 침해적 조치에 반대하는 강력한 입장을 표명하여야 한다.

안면인식 기술이 인권을 침해하는 10가지 사유

1. 스마트폰은 현대 사회에서 필수적인 생활 수단이 되었으며, 은행 계좌에 거의 준하는 중요성을 가진다. 스마트폰이 없이는 취업이 사실상 불가능하며 정상적인 사회생활을 영위하기도 어렵다. 생체식별정보는 그 보유자에게 고유하게 귀속되는 재산적 성격을 가지므로, 대한민국 헌법 제23조가 보장하는 재산권의 관점에서 고려되어야 한다. 사회생활에 필수적인 기기의 SIM 카드 등록을 위하여 국민에게 생체정보 제공을 강제하는 것은 국민의 재산권을 침해하는 것이며, 해당 재산의 사용에 대하여 어떠한 보상도 제공하지 않는 것이다.

2. 최근 SK텔레콤의 개인정보 유출 사고와, 정부가 여행자들의 얼굴 사진 1억 7천만 장 이상을 동의 없이 안면인식 업체에 제공하여 개인정보보호법을 위반한 사례를 고려할 때, SIM 카드 등록에 사용되는 안면 스캔 정보가 법에 따라 안전하게 보호될 것이라는 보장은 존재하지 않는다. 생체식별정보는 영구적인 정보로서, 비밀번호나 등록번호와 달리 유출될 경우 변경이 불가능하다. 일시적인 처리라 하더라도 오남용 및 정보 유출의 위험이 발생하며, 이는 되돌릴 수 없고 평생 지속될 수 있다.

3. 안면 스캔의 의무화는 행정절차법상 절차적 보호를 요구한다. 특히 행정청은 제5조 및 제23조에 따라 행정처분의 내용을 “구체적이고 명확하게” 제시하여야 하며 (본 사안과 같이 고도의 민감한 개인정보가 포함되는 경우에는 행정조치의 목적과 범위뿐만 아니라 생체정보 처리에 사용되는 기술과 알고리즘까지 포함되어야 한다), 의견 교환 및 청문을 위하여 제27조부터 제39조의2까지의 절차가 준수되어야 한다. 그럼에도 불구하고 정부는 공공의 의견을 수렴하지 않은 채, 사회적 지지 없이 해당 조치를 추진하고 있다.

4. 안면 스캔의 도입은 무죄추정의 원칙을 무력화한다. 이는 묵시적 승인에서 기본적 거부로 전환되는 것을 의미한다. 이는 사회 전반에 급진적인 변화를 초래하는 조치로서 반드시 직면하여 엄격한 검토가 이루어져야 한다. 일단 이러한 유형의 시스템이 사회에 완전히 통합되면, 이를 되돌리고 폐지하는 것은 극히 어려워진다.

5. 안면인식 기술은 결코 무결한 기술이 아니며 오류를 발생시킬 수 있고, 그 오류는 피해자에게 중대한 영향을 미칠 수 있다. 다른 인증 기술과 마찬가지로 허위 양성(false positive) 및 허위 음성(false negative)이 발생할 수 있다. 이러한 오류 자체도 심각하지만, 특정 피부색 또는 특정 얼굴 특징을 가진 집단에서 더 빈번하게 발생할 경우, 이는 평등 원칙과 차별금지 원칙을 침해하게 된다.

6. 안면 스캔은 범죄 감소를 목표로 도입되고 있으나, 해당 기술은 아직 충분히 입증되지 않았으며 심각한 사이버보안 위험을 동반한다. 대한민국의 전자정부 인프라는 최근 수년간 다수의 사이버 공격을 겪어 왔으며, 안면인식 도입은 새로운 공격 경로를 추가하는 결과를 초래한다. 정부의 이미지 데이터베이스가 해킹될 경우, 개인에게 발생하는 피해는 막대할 것이다.

7. 안면 스캔의 도입은 초기 목적이 점차 확대되어 본래 의도하지 않았던 범위까지 확장되는 이른바 “목적 전이(mission creep)”의 가능성을 내포한다. 중국뿐만 아니라 최근 베트남에서도 디지털 신분증과 생체인증이 2025년에는 은행 계좌 인증 요건이 되었고, 2026년에는 대중교통 이용 요건으로 확대될 예정이다. 국민이 얼굴 스캔과 지문 인식에 점차 익숙해질 경우, 생체인증은 사회 전반에 정상화될 수 있으며, 이는 2020년부터 2022년까지의 코로나19 방역 조치 기간 동안 체온 측정과 출입기록 작성이 일상화되었던 과정과 유사하다.

8. 정부는 SIM 등록 과정에서 얼굴 데이터가 저장되지 않는다고 주장하나, 이는 사실이 아니다. 최소한 스캔된 얼굴 이미지는 RAM에 저장된 후, 정부 서버의 영구 저장소에 보관된 주민등록증 및 운전면허증의 얼굴 이미지와 교차 검증된다. 이러한 실시간 처리 구조에는 중간자 공격(man-in-the-middle attack)과 같은 무단 접근 위험이 존재한다. 또한 정부의 PASS 애플리케이션이 악용되거나 침해될 경우, 해커가 RAM, 영구 저장소 및 민감한 메타데이터에 접근할 가능성도 존재한다. (만약 물리적 신분증을 스캔하여 얼굴 이미지와 대조하는 방식이라면, 범죄자가 자신의 사진이 부착된 위조 신분증을 제작하여 허위 명의로 SIM 카드를 발급받을 수 있으므로, 본 행정조치의 목적 자체가 무력화된다.)

9. 안면 스캔의 도입은 국민에게 일종의 굴욕적 의례를 강요한다. 얼굴 이미지는 통상 범죄 혐의로 체포된 사람의 머그샷과 연관된다. 신원 확인을 위하여 얼굴 스캔을 강제하는 행위는 굴욕적이며 인간의 존엄성을 침해한다. 더욱이 이러한 굴욕을 가장 많이 경험하게 될 대상은 최초로 휴대전화 번호를 등록하려는 청년층일 가능성이 높다.

10. 이미 5만 명이 넘는 국민이 국회에 안면 스캔 금지를 요구하는 청원을 제출하였으며, 이는 상당수 국민이 본 조치를 인권 침해로 인식하고 있음을 명확히 보여준다.

이상과 같은 사항에 대하여 검토하여 주시기 바라며, 그 처리 결과에 대한 회신을 요청하는 바이다. 감사합니다.

참고 링크:

https://banthescan.amnesty.org/

https://www.aclu.org/issues/privacy-technology/national-id

https://www.aclu.org/issues/privacy-technology/surveillance-technologies

https://petitions.assembly.go.kr/proceed/onGoingAll/3F25B381AE2A24B3E064ECE7A7064E8B